¿Puede Colombia impulsar una hoja de ruta para una salida democrática en Venezuela? | Opinión

Todavía hay dudas sobre la estrategia del gobierno de Petro en Venezuela. Pero también hay oportunidades en la situación actual. Al mismo tiempo que la administración colombiana ha buscado reabrir las relaciones diplomáticas y comerciales con Venezuela, ha intentado explorar cómo Venezuela podría reincorporarse al Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Este doble enfoque de Petro, el interés por hablar de derechos humanos en Venezuela pero con el reconocimiento de que es necesario comunicarse con el gobierno de facto en Caracas, puede ser la base de una estrategia innovadora que la comunidad internacional pueda seguir para avanzar hacia una apertura democrática gradual en Venezuela. De hecho, esta es incluso más o menos la posición de facto de los Estados Unidos, que ha envió funcionarios diplomáticos a Caracas reunirse con Maduro aunque reconoce que no tiene un mandato democrático. Este parece ser el futuro de la respuesta internacional a Venezuela. Pero para que haya una hoja de ruta clara, es importante que la Administración Petro tenga en cuenta algunos aspectos de la situación dentro de Venezuela, así como de la comunidad internacional.

La realidad política en Venezuela ha cambiado desde 2019. La oposición venezolana, consciente de que el «gobierno interino» de Juan Guaidó ya no cuenta con el apoyo de la mayoría de la población, ha abandonado ese experimento y ahora está trabajando activamente para volver a una estrategia de participación. Hoy, la mejor esperanza de la oposición se basa en un proceso de negociación con el gobierno de Maduro, que ha resultado en una serie de acuerdos anunciados en México. Saben que no será fácil, pero están convencidos de que la posibilidad de flexibilizar ciertas sanciones podría llevar al gobierno a impulsar reformas que permitan elecciones más creíbles en 2024.

Por eso es tan importante que los planes de Petro para una conferencia sobre Venezuela encuentren la manera de reforzar el actual proceso de negociación, así como los acuerdos y compromisos existentes de las partes. En 2021, el gobierno y la oposición de Maduro firmaron en México un ambicioso plan para discutir siete puntosQué son:

• Derechos políticos para todos.
• Garantías electorales para todos. Calendario electoral para elecciones observables.
• Levantamiento de sanciones. Restauración del derecho a los bienes.
• Respeto al Estado Constitucional de Derecho.
• Convivencia política y social. Renunciar a la violencia. Reparación a las víctimas de la violencia.
• Protección de la economía nacional y medidas de protección social para el pueblo venezolano.
• Garantías de ejecución, seguimiento y verificación del acuerdo.

Este fue el inicio de un proceso que, al menos en el papel, va desde la restauración del Estado constitucional de derecho hasta la reparación de las víctimas. En el marco de este proceso, en noviembre de 2022 las partes anunció un acuerdo humanitario masivo en México para, con el apoyo de la ONU, atender la emergencia humanitaria en Venezuela utilizando miles de millones de dólares en fondos que actualmente se encuentran congelados por las sanciones.

Si bien las partes no han regresado a México para anunciar nuevos acuerdos desde noviembre, esto no significa que el proceso esté muerto. Parece que México se ha convertido en un notario de acuerdos ya cerrados, no en un anfitrión de charlas técnicas. La implementación del acuerdo humanitario así como los demás puntos de la agenda de negociación se encuentran actualmente en discusión entre las partes, quienes reconocer públicamente que están hablando en Caracas.

Dado el carácter avanzado de este proceso, no es necesario anunciar un nuevo mecanismo de diálogo paralelo. La administración Petro parece entender esto dados los recientes comentarios del canciller Álvaro Leyva. aclarando que el objetivo de la conferencia es “convocar a un encuentro con países de América Latina y Europa para impulsar el diálogo que debe continuar en México”.

Si bien no es necesario anunciar un nuevo proceso de diálogo, esto no significa que no haya un rol claro para la comunidad internacional. De hecho, la agenda acordada del proceso actual menciona un “Grupo de Amigos del Proceso” que aún no ha sido creado. La realidad es que una expresión de apoyo internacional de este tipo, que esté en línea con el marco de negociación existente, puede ser útil no solo en Venezuela sino también en Estados Unidos. Esta podría ser una de las razones por las que el primer país aplaudir la idea de Petro, incluso antes de que se publicara la fecha de la conferencia, fue Estados Unidos. La conferencia podría ayudar a asegurar que en Washington, donde Venezuela no siempre es una prioridad, también haya incentivos para seguir apoyando las negociaciones en curso. Razón de más para garantizar que esta conferencia finalice con un claro enfoque en el fortalecimiento de las negociaciones actuales y no en reiniciarlas desde cero.