La reforma a la Ley de Minería se encuentra en un punto muerto indefinidamente en el Senado. La iniciativa, que busca quitarle el carácter «preferente» a la minería, acorta el plazo de las concesiones de 50 a 30 años y eleva los requisitos para los permisos de extracción de agua, entre otros cambios, es un golpe directo a las grandes empresas. empresas mineras como Grupo México, propiedad del millonario Germán Larrea; Minera Frisco, propiedad del magnate Carlos Slim y Peñoles, propiedad de la familia Baillères, además de un centenar de firmas canadienses. En medio del rechazo rotundo de la industria a esta iniciativa, los senadores han paralizado su discusión alegando que se requiere un análisis aún más exhaustivo. Diputados de Morena, como Napoleón Gómez Urrutia, y grupos ambientalistas lamentaron esta pausa y señalaron que este freno solo beneficiará los intereses de las empresas mineras.
Contrariamente al aluvión de reformas que se han aprobado en tiempo récord a días de que concluya el actual período legislativo, la discusión sobre la reforma a la Ley de Minería paró en seco este martes en el Senado ante la división que la iniciativa provocó entre los senadores. El presidente de la comisión de Estudios Legislativos, el morenista Rafael Espino, propuso que este organismo y la comisión de Minería se instalen en una comisión permanente ante el desacuerdo que se estaba gestando entre la bancada Verde Ecologista y los opositores para que se aprobara el dictamen.
El senador y líder minero, Napoleón Gómez Urrutia, criticó esto punto muerto. “La intención era aprobar la reforma y las consideraciones que hubieran quedado pendientes, para concretarlas en agosto o septiembre próximo, sin embargo, comenzaron a surgir opiniones, desde los partidos de oposición, y cuando cuestionaban que había muy poco tiempo, y expresaron puritanismo legal y legaloid”, dijo. El senador morenista, César Cravioto, acusó a las bancadas del PAN y del PRI de oponerse a la ley porque “su interés es entregar nuestros recursos naturales a empresas privadas”. No se debe permitir que la presión de los intereses de las grandes corporaciones mineras prevalezca sobre la voluntad popular de transformar el país”.
Durante la madrugada del pasado viernes, los diputados aprobaron una serie de modificaciones a la actual Ley de Minería, promulgada en 1992, con las que se limitan las prerrogativas de las empresas mineras. De aprobarse la reforma en el Senado, las concesiones mineras pasarían de un plazo de 50 años a 30 años con derecho a una prórroga adicional de 25 años. Además, la reforma obligaría a las empresas del sector a devolver al menos el 5% de las ganancias a las comunidades ya divulgar el impacto de sus operaciones. El documento también prohíbe la explotación de minerales y la disposición de residuos mineros en áreas naturales protegidas y humedales.
La iniciativa apunta a endurecer los requisitos para obtener una concesión minera, requiriendo la consulta previa a los pueblos originarios, además de facilitar la revocación del permiso por daño ambiental. La reforma también permitirá el otorgamiento de asignaciones mineras a empresas paraestatales. La exposición de motivos enfatiza la necesidad de recuperar la «administración del Estado» sobre los recursos minerales del país. La reforma, enviada por el Ejecutivo en marzo pasado, está en línea con la política del gobierno federal, que desde su llegada no ha otorgado nuevas concesiones a empresas mineras.
El Gobierno de Canadá, de donde proviene la mayor parte de la inversión extranjera en minería, y la Cámara Minera de México (Camimex) ya han alzado la voz para rechazar la reforma. La ministra de Comercio de Canadá, Mary Ng, señaló que la reforma podría afectar la inversión canadiense y perjudicar la competitividad de América del Norte, mientras que Camimex calculó que inversiones por 9,000 millones de dólares se paralizarían en los próximos dos años si se da a conocer el documento.
Mariano Calderón Vega, experto en Derecho Constitucional y Derecho Administrativo del estudio de abogados Santamarina + Steta, cree que la iniciativa se basa en un diagnóstico erróneo de que todo lo que hace la industria minera es nocivo y perjudicial. Por el contrario, el abogado señala que la vigencia de 50 años para una concesión se justifica por la naturaleza del sector. “La minería es una industria que requiere fuertes inversiones de capital y, por tanto, requiere de un plazo razonable para poder recuperar las fuertes inversiones que hay que hacer. Lo único que genera esta propuesta es incertidumbre e inseguridad jurídica y lo que busca todo inversionista es tener un estado de derecho y certeza respecto a sus inversiones”, detalla.
El especialista reconoce que existen áreas de oportunidad en la forma de actuar de las empresas mineras, especialmente en materia ambiental, pero esto no necesariamente implica modificar el marco legal, sino aplicar correctamente las disposiciones. “Esta reforma busca fortalecer el poder del Estado, dar una preferencia indebida, a mi juicio, al sector público sobre el sector privado, violando los principios de competencia, violando los compromisos internacionales del Estado Mexicano en virtud de tratados internacionales” , zanja .
Por otro lado, algunos grupos han lamentado que la reforma se haya detenido en el Senado. Maira Olivo Paz, abogada del programa Tierra y Territorio de la organización Fundar, dice que es urgente que entre los requisitos para obtener una concesión minera se garantice el derecho a la consulta y aprobación de las comunidades indígenas donde se ubican estos proyectos, además de que le da a las comunidades más herramientas para defender su territorio. “La ley que está vigente es ventajosa para las empresas mineras y es agresiva, es violenta para las comunidades”, dice.
Olivo Paz destaca los puntos más positivos de la reforma: quitar el carácter preferencial a la minería, prohibir la extracción de minerales en áreas protegidas nacionales y condicionar el otorgamiento de concesiones a la disponibilidad de agua. “Hay intereses económicos muy fuertes que están impidiendo avanzar en esta reforma, pero, claramente, necesitamos que quienes legislan también atiendan las preocupaciones de la población. Las empresas mineras no se van a ir a ningún lado, porque aún con estas reformas todavía tienen una legislación muy laxa que les permite seguir apropiándose del agua y los bienes naturales del país”, concluye.
Actualmente, México es el primer productor mundial de plata con casi 200 millones de onzas, el país también es uno de los mayores productores de oro y cobre. En el país están registrados unos 1.209 proyectos mineros. Según el informe de la Camimex, las empresas mineras radicadas en el país invirtieron el año pasado más de 5.500 millones de dólares y generaron más de 400.000 empleos.
Un total de 159 mineras extranjeras operaban en México en 2021, de las cuales más del 70% eran canadienses, según información oficial. Si bien las mineras canadienses juegan un papel relevante, son las mineras mexicanas las que aún mantienen un rol protagónico. La familia Baillères es la principal productora de plata con sus empresas Fresnillo e Industrias Peñoles, mientras que en cobre es el empresario Germán Larrea, el segundo hombre más rico del país, quien lidera la producción y, finalmente, también el hombre más rico. El mexicano Carlos Slim tiene una porción del pastel con Minera Frisco, que extrae principalmente cobre y zinc. Por un lado, las empresas defienden las condiciones en las que han operado durante los últimos 32 años, por otro, el gobierno federal insiste en dar un golpe contundente a la mesa y cambiar las reglas del juego para los concesionarios. En las próximas horas se sabrá si la reforma llegará al pleno del Senado para su votación o si su debate se aplaza hasta la próxima sesión, en septiembre.
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