La agencia federal de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), creada en enero de 2019 por el presidente Andrés Manuel López Obrador para abastecer a las familias de menores recursos, firmó cinco convenios para adquirir 73.4 millones de pesos en carne de res, pollo y cerdo desmechados y en cubos, unos 3.8 millones de dólares, pero solo recibió una parte. Un documento interno de la organización, al que ha tenido acceso EL PAÍS, analiza lo sucedido en esta compra y señala un desfalco de al menos 13,1 millones de pesos solo en la adquisición de este producto en 2019. El informe también señala, que una gran parte de lo recibido nunca fue vendido por la paraestatal y terminó en malas condiciones. De todo el dinero gastado en esta compra de carne, solo se vendió el 11% del total.
Segalmex ha estado marcada por múltiples denuncias de peculado desde su creación en enero de 2019. A partir de los fraudes que han salido a la luz, se ha podido descifrar el esquema de corrupción utilizado por un grupo de funcionarios de esta dependencia —que forma parte de la Secretaría—. de Agricultura—, junto a un grupo de empresarios para asaltar las arcas públicas del Estado Mexicano. La red operaba bajo la idea de comprar productos supuestamente para garantizar el autoabastecimiento alimentario, pero los proveedores nunca entregaban todos los artículos que había pagado Segalmex. Uno de esos casos que replica esto modus operandi Ha sido el de la compra de carne consignada en el documento al que ha accedido este periódico, que acabó provocando pérdidas millonarias para el erario y beneficiando a unos pocos.
Apenas unos días después de la creación de Segalmex, el presidente López Obrador anunció en enero de 2019 que las tiendas Diconsa, organismo encargado del abastecimiento de alimentos, comenzarían a vender más productos dentro de la canasta básica, entre ellos carne de res, cerdo y pollo. El anuncio abrió el camino para que Segalmex iniciara los trámites para comprar estos alimentos. Luego, la agencia firmó acuerdos con cinco proveedores diferentes por un total de 73,4 millones de pesos. Un informe interno de Segalmex, realizado en 2022, señala que los empresarios solo entregaron 60.3 millones de pesos en productos, unos 3.19 millones de dólares, y omitieron despachar el resto. Los entonces responsables de la agencia nunca reclamaron la mercancía desaparecida.
Bajo el mandato de Ignacio Ovalle, a quien López Obrador ha calificado de «buena gente» que fue engañada por «puros priistas de malas costumbres», Segalmex comenzó a utilizar un concepto denominado «acogida legal», una figura inusual en la administración pública. Esto significó que en las compras realizadas por la agencia, los proveedores fueron pagados en su totalidad por los contratos, pero las empresas se quedaron con esos productos hasta que Segalmex los solicitó. Esta práctica llevó a que los proveedores nunca terminaran de entregar el 100% de lo que se les había comprado, causando daños al erario público. La Auditoría Superior de la Federación señaló esta irregularidad en su primer control en 2019. “Segalmex realizó los pagos a los proveedores, sin contar con la entrega de la mercadería en los depósitos de Diconsa, a pesar de que contractualmente se estableció que el pago se haría a plazos por cada entrega que se hiciera”, puntualizó.
Esto fue lo que pasó con la carne. “La Unidad de Administración y Finanzas firmó recibos legales, lo que implicaba que se asentaban como entregados y que se podía pagar, pero físicamente se entregó parcialmente la mercadería a las tiendas Diconsa”, dice el documento que analiza la compra de estos productos. El informe apunta directamente en contra del encargado de la Unidad de Administración y Finanzas de Segalmex en ese momento, René Gavira, quien dejó la unidad en junio de 2020 involucrado en acusaciones de corrupción y actualmente es buscado por los tribunales por delitos penales. organizado y operaciones con recursos de procedencia ilícita para una compra irregular de azúcar que se realizó bajo el mismo esquema.
Al llegar a Segalmex, Gavira emitió una circular con fecha 19 de enero de 2019, en la que ordenó que absolutamente todos los contratos de Segalmex, Diconsa y Liconsa —encargada del abasto de leche— pasen por él. Esta centralización de compras, que pasaba por la oficina de Gavira, se suprimió en 2021 “porque las compras centralizadas no dieron los resultados esperados”, explica el informe. Este diario solicitó la versión de Gavira sobre la compra de carne, pero hasta el momento no ha dado respuesta. También se solicitó declaración a Segalmex y Agricultura sobre el tema y las dependencias optaron por no responder.
El documento interno señala que los encargados de realizar las compras en Segalmex modificaron los formatos utilizados para realizar los pedidos con el fin de eliminar “la opción de devolución al proveedor y las garantías a los proveedores”. Esto, según el mismo informe, dificultaba la realización de devoluciones o cambios de mercancías, beneficiando a las empresas privadas y perjudicando a la administración pública. A este problema se sumaba el hecho de que «los proveedores no entregaban los artículos en su totalidad» y que «se compraban artículos que no eran solicitados por las comunidades».
El informe señala que los proveedores que participaron en esta compra fueron Wurst Alimentos, que recibió 16,2 millones y entregó carne por solo 13,8 millones; Novam Innovación en Alimentos, a quien se le pagaron 16 millones de carne y entregó solo 11,8 millones; Synexo, que se compró por 13 millones y sólo entregó productos por 9,8 millones; Empacadora La Merced, que recibió 12,9 millones de pesos y suministró solo 10,2 millones; y Carlos Ovidio Villareal González, quien vendió a Segalmex 15.1 millones y entregó casi todo el producto, salvo unos mil 400 pesos que quedaron pendientes de entrega.
De los 73.4 millones de pesos que compró Segalmex, solo 60.3 millones en productos fueron entregados por proveedores. A su vez, de los alimentos que se recibieron, las tiendas Diconsa solo lograron vender 8,6 millones en cuatro años, entre 2019 y 2022. “Como no era un artículo solicitado por las comunidades, se vendió muy poco”. a través de las tiendas comunitarias”, detalla. Tampoco se pudo devolver todo lo que sobró, porque los responsables de Segalmex habían eliminado las cláusulas para poder hacerlo. El documento concluye que la destrucción de esos millones de pesos en carne fue sometida al consejo de administración de Segalmex, cuyo presidente es el secretario de Agricultura, Víctor Villalobos.
Este periódico ha intentado comunicarse con los cinco proveedores, pero algunos dieron a la agencia números de teléfono que no están operativos. El único que ha hablado con EL PAÍS ha sido Carlos Ovidio Villareal González, quien reconoció que le debe 1.400 pesos a Segalmex, y explicó que se debe a dos paquetes de carne que quedaron en el transporte de carga. Villareal González asegura que intentó devolver ese dinero pero hasta ahora no le han dicho «cómo es el proceso». El empresario, quien asegura tener 40 años de experiencia en el rubro, aclara que nunca supo si se había hecho “alguna tropelía debajo de la mesa”, y explica que no ha podido venderle nada a Segalmex desde ese pedido. “No entiendo cómo el único proveedor de los que asistieron al programa de carnes que atendió puntualmente es su servidor, y es el único que no ha vuelto a recibir ni un solo pedido”, dice.
Villareal González señala un punto importante: a pesar de que el resto de proveedores no entregó todos los productos, Segalmex siguió firmando convenios con ellos. Empacadora La Merced, por ejemplo, tuvo pedidos por al menos 113,8 millones de carne mechada en 2020, y en los cuatro años que lleva abierta la unidad ha recibido contratos por al menos 14,4 millones para otros productos, según ha informado. sido capaz de hacer. Verifica este diario en los acuerdos publicados por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Entre los productos que ofrece Empacadora La Merced en su sitio web, no hay ninguno relacionado con la carne mechada.
Otro caso es el de Novam Innovación en Alimentación, empresa constituida en 2017 y que, en la administración pública, solo está registrada como proveedor en Diconsa. A pesar de no poder entregar 4.2 millones de pesos en carne en un primer pedido, Segalmex acordó un segundo contrato por un millón de pesos más ese mismo año, según información de la Plataforma de Transparencia. En 2021, la agencia le compró al menos ocho millones más de carne de vacuno y de pollo, aunque todavía faltaba entregar parte del primer pedido y a pesar de que las ventas eran muy bajas.
En una auditoría realizada por la Secretaría de la Función Pública en marzo de 2021, se registraron con precisión las irregularidades en las compras a la empresa Wurst Alimentos. El documento, publicado por el INAI, señala un “probable daño material” de unos 3 millones de pesos por la compra de bienes, sin precisar de qué se trata. En este caso, la Función Pública auditó las tiendas de Tuxtla Gutiérrez, en Chiapas, y constató que estos productos habían sido puestos en mal estado por la imposibilidad de la tienda de devolver la mercancía al productor. “Se advierten deficiencias y omisiones por haber realizado compras consolidadas, que no han permitido a las unidades operativas realizar devoluciones”, dice el documento.
Otro reportaje al que ha tenido acceso este periódico muestra cómo el modus operandi Las compras a empresas que nunca entregaron completamente los productos ocurrieron en masa durante los primeros tres años de Segalmex. El informe, realizado por la Gerencia de Abastecimiento Social, con fecha 18 de febrero de 2022, enumera los proveedores que no han abastecido la mercadería que adeudaban en 2019 y 2020. Allí se puede ver una decena de empresas que adeudan millones de pesos por contratos de pilas, chocolates , gelatina o champú para piojos, entre otros productos. Algunos entregaron menos de la mitad o sólo un tercio de lo debido.
Los millonarios desfalcos de este organismo han sido tan escandalosos que han llegado hasta la Fiscalía General de la República (FGR), quien mantiene abiertas al menos cuatro carpetas de investigación contra la dependencia. La semana pasada, la FGR obtuvo 22 órdenes de aprehensión por compra irregular de azúcar. Entre los detenidos o buscados por la justicia se encuentran exfuncionarios y empresarios que participaron en la estafa, así como el propio Gavira. Las autoridades no han informado si investigan o no al encargado de Segalmex en ese momento, Ignacio Ovalle, quien actualmente está a cargo del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (Inafed). Tampoco se ha dicho qué tan involucrado estuvo el secretario Villalobos.
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