El Instituto Nacional Electoral flota entre las leyes vigentes y las reformas electorales impulsadas por el Gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador. El consejo general con el que arrancó el instituto en 2014 se ha renovado por completo y afronta, en inseguridad jurídica, dos retos principales: la celebración de elecciones en el Estado de México y Coahuila, y la organización de los comicios de 2024, los más grandes de la historia del país (y en el que se votará al próximo presidente de la República). En ese escenario, el 3 de abril, la nueva presidenta del organismo electoral, Guadalupe Taddei, realizó una protesta, cuestionada sobre su relación con importantes figuras del partido en el poder, Morena. También iniciaron su mandato los directores Rita Bell López, Arturo Castillo y Jorge Montaño, luego de haber sido seleccionados todos mediante sorteo, ya que no hubo acuerdos entre los diferentes partidos políticos en la Cámara de Diputados.
En el último año, el Instituto Nacional Electoral se ha convertido en un trofeo político en México, tanto para la oposición como para el gobierno de López Obrador. El 28 de abril de 2022, el presidente envió al congreso una iniciativa para hacer cambios profundos en materia electoral, como la sustitución del INE por el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), pero las reformas no tuvieron futuro porque una mayoría calificada se necesitaba para ser aprobado. La oposición salió a las calles para manifestarse en contra de la iniciativa y presionar a los líderes del Partido Revolucionario Institucional (PRI) para que no se sumen al proyecto. Consiguieron derribarla y luego vino la Plan B, que contemplaba cambios a las leyes generales pero ya no a la Constitución. En todos estos meses, el INE ha estado en el debate partidista. Morena también salió a protestar, como mejor sabe, y en respuesta la oposición volvió a protestar en el Zócalo de la capital de México. Así llega también Taddei, luego de un largo proceso de evaluación, que duró un mes y medio, y que ha sido cuestionado porque la mayoría de los integrantes del comité, quienes presentaron los perfiles mejor calificados para las vacantes en el organismo electoral, son ideológicamente cercanos a Morena.
Mientras en la sesión de este lunes los asesores electorales subrayaron que hay que ponerse manos a la obra para organizar los comicios electorales de 2024, que comienzan dentro de cinco meses, expertos en materia electoral reconocen que el INE aún no ha alcanzado la normalidad, tras meses de enfrentamiento entre sus el expresidente Lorenzo Córdova, quien ha sido el principal opositor a las reformas del INE, y el presidente de México López Obrador. “Están entre dos leyes, en inseguridad jurídica, con proceso sub judice, lo que genera mucha incertidumbre”, dijo María Marván Laborde, exasesora electoral del antecesor del INE, el Instituto Federal Electoral (IFE), en un comunicado. entrevista telefónica.
La académica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) indica que además, para que el INE siga siendo un organismo autónomo, la nueva presidenta deberá demostrar su independencia en el proceso de renovación de la estructura del organismo. Tras la salida de los últimos cuatro directores que habían permanecido desde la integración original del INE en 2014, estalló una ola de renuncias al interior de la autoridad electoral, y al menos 11 de las direcciones ejecutivas, unidades técnicas y coordinaciones quedaron en el cargo. manos de un gerente de oficina. Una de las primeras propuestas que debe hacer es para quien ocupe la Secretaría Ejecutiva del INE, ya que es el encargado de dirigir el desarrollo de las actividades del organismo electoral, y que se encuentra vacante desde el 4 de abril, luego de que Edmundo Jacobo anunciara su renuncia. , tras semanas de críticas del presidente López Obrador.
“Hay que reconstruir el equipo muy rápido en una situación de inseguridad jurídica. Para ello se necesita una gran capacidad de convencimiento de la consejera presidenta de que busca a las mejores personas y no que desde fuera se intenta imponer a unas personas. Por lo complicado y atropellado que fue el proceso de selección en el que la Cámara de Diputados no pudo llegar a un acuerdo, ya que deberá demostrar, con su actuación ante el Consejo, que es una persona con capacidad de autonomía e imparcialidad, que son dos cualidades indispensables para poder ser una autoridad electoral en México”, explicó Marván, quien fue Consejero Presidente provisional del IFE en dos ocasiones.
Las reformas a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales aprobadas a finales de febrero contemplan cambios radicales en la estructura y funcionamiento del INE. Lo obliga a eliminar las 300 juntas distritales, recortar 262 puestos en las 32 juntas locales y reducir recursos para capacitación. También prevé la desaparición de la Junta General Ejecutiva, la fusión de direcciones ejecutivas y unidades técnicas. En total, se ha hablado de la eliminación de alrededor de 6.000 cargos en la estructura electoral y administrativa del organismo electoral. El Secretario Ejecutivo es uno de esos cargos que se eliminan con la Plan B.
Javier Martín Reyes, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, afirma que las elecciones justas en México están condicionadas a contar con un marco legal que permita organizarlas. “Si se modifica o anula la suspensión del ministro Laynez, podría generar un verdadero caos para todos los ámbitos electorales”, dijo en entrevista telefónica.
Por otro lado, indicó que si el Plan B (como se conocen los cambios en materia electoral impulsados por el presidente López Obrador y aprobados por el congreso mexicano), son suspendidos e invalidados, el mayor desafío para el nuevo presidente consejero del INE es construir credibilidad. “Ella, decisión tras decisión, tiene que legitimarse y tiene que construir su independencia y su imparcialidad a través de las decisiones”, explicó.
En la herradura de la democracia este lunes el tema de la Plan B, las impugnaciones que se presenten contra las reformas electorales o la decisión que sobre ellas deberá tomar la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Tras protestar y prometer «defender la Constitución Mexicana y las leyes de las que emana», los cuatro nuevos regidores (que ocuparán ese cargo hasta el 3 de abril de 2032) y los otros siete que integran el Consejo Electoral vislumbraron los retos para el INE en el futuro.
Para el nuevo presidente, los desafíos son no perder el diálogo con las fuerzas políticas y fortalecer la colegialidad de las decisiones del consejo. “Supongo que todos ellos. Podremos caminar en ellos. Que quede claro aquí que se respetará el derecho de cada fuerza política, pero las fuerzas políticas también tendrán que respetar los acuerdos que técnicamente estamos haciendo. La excelencia en la técnica electoral siempre ha sido el aval de este instituto”, afirmó Taddei, cerrando con su intervención la primera sesión del nuevo INE.
También sugirió a los regidores reflexionar y analizar el costo de la democracia. Lo cual, le aseguró, es un grito de la sociedad. “Barato sin perder la calidad de los procesos electorales”, dijo.
Los asesores electorales que llevan más años en la sala del consejo aseguraron, por su parte, que los dos procesos electorales que ya están en marcha, en el Estado de México y Coahuila, son retos, así como el proceso electoral de 2024. La asesora Carla Humphrey, que intentó postularse a la presidencia del INE, dio la bienvenida a Taddei, recordándole que el proyecto de presupuesto para las elecciones del próximo año debe aprobarse en los próximos meses y también destacó que tiene en sus manos más de una decena de nombramientos que debe proponerse recomponer la Junta General Ejecutiva, luego de las renuncias masivas al interior del INE. “Les deseo toda la suerte”, dijo.
Suscríbete aquí hacia Boletin informativo de EL PAÍS México y recibe toda la información clave de la actualidad de este país
Suscríbete para seguir leyendo
Leer sin limites